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關于印發《河南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動實施方案》的通知

時間:2018-09-30 16:53 訪問量:來源:房產市場管理科

河南省住房和城鄉建設廳
中共河南省委宣傳部
河南省公安廳
河南省司法廳
國家稅務總局河南省稅務局
河南省工商行政管理局
河南省發展和改革委員會
中國銀行業監督管理委員會河南監管局
中國保險監督管理委員會河南監管局關于印發
《河南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動實施方案》的
通  知


 

  各省轄市、省直管縣(市)黨委宣傳部,住房城鄉建設委(局)、房管局(中心)、公安局、司法局、稅務局、工商行政管理局(市場監督管理部門)、發展改革委(物價局)、銀監分局(含濟源銀監辦)、保監局:

根據住房和城鄉建設部等7部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》(建房〔2018〕58號)要求,我們制定了《河南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動實施方案》,現印發你們,請鄭州市認真遵照執行。其他省轄市、省直管縣(市)要參照本方案,結合當地實際在房地產領域積極組織開展打擊侵害群眾利益違法違規行為的專項行動,有效治理房地產市場亂象,進一步加強市場各方主體行為監管,規范房地產市場秩序,努力創造良好的房地產市場發展環境。

  河南省打擊侵害群眾利益違法違規行為

  治理房地產市場亂象專項行動實施方案

  為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于房地產工作的決策部署,根據住房和城鄉建設部等7部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》(建房〔2018〕58號)精神,結合我省實際,制定本方案。

  一、工作目標

  針對各地存在的房地產市場亂象,通過組織開展企業自查自糾、市(縣)部門聯合執法檢查、省級抽查驗收等專項行動,有力打擊投機炒房行為和房地產“黑中介”,治理房地產開發企業違法違規行為和虛假房地產廣告,進一步整頓和規范房地產市場秩序,健全房地產市場監管機制,切實維護人民群眾合法權益,推動我省房地產市場平穩健康發展。

  二、工作步驟

  (一)宣傳動員(2018年8月)。鄭州市要于8月20日前制定發布當地打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動實施方案,召開動員會,全面安排部署整治工作各項任務。市(縣、區)有關部門要采取設點宣傳、發放傳單、標語條福、電子屏、手機短信推送、微信、QQ等網絡平臺等多種形式,廣泛宣傳專項行動的重要意義和目標任務,動員系統干部職工和居民群眾統一思想認識,積極主動參與,努力營造專項行動的良好氛圍。各有關部門要結合各自工作職責和實際情況,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項行動順利開展。
  (二)自查自糾(2018年9月)。各地要組織轄區內房地產開發企業及中介機構對照專項行動方案的重點整治內容,認真對其開發、經營行為進行全面自查,填報自查表,并在銷售現場顯要位置懸掛誠信經營承諾書,自覺接受購房群眾監督。自查中發現的問題要在8月31日前整改到位。
  (三)集中檢查(2018年10-11月)。由各地房地產主管部門牽頭,組織當地治理房地產市場亂象專項行動各有關單位,聯合組成檢查組,對轄區內房地產開發企業銷售經營行為開展拉網式檢查。各地要制定周密的檢查計劃,并從專項行動各有關單位抽調熟悉房地產工作的業務骨干充實到檢查組,分期分批開展檢查工作。對檢查發現存在違法違規行為的房地產開發企業,要采取責令限期改正、暫停網簽和記入信用檔案、實施聯合懲戒、典型案例公開曝光等方式,加快違法違規案件處置效率,強化執法處罰的震懾作用。
  (四)督查整改和總結驗收(2018年12月)。省住房和城鄉建設廳將會同省直有關部門,對鄭州市及有關城市專項行動開展情況進行集中督查。重點督查打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動開展情況和工作成效、聯合查處和信息發布機制建立情況、典型案例查處和公開曝光情況、投訴舉報及處置情況、長效機制建設情況等。督查組將對群眾反映強烈,投訴事項集中的企業和項目以及掛牌督辦的案件進行實地檢查,確保案件線索處置落實到位。各地要對專項行動開展情況進行認真總結,鄭州市要針對檢查中發現的問題進行認真梳理,對集中出現的共性問題,要從制度建設入手,研究完善監管政策,堵塞監管漏洞,優化監管工作流程,加大監管檢查頻次,有效防范類似問題頻繁發生。各地專項行動書面總結報告及配套出臺的政策措施要按要求時限分別對口報省專項行動各成員單位。

  三、整治重點

  (一)投機炒房行為。
  1.壟斷房源,操縱房價、房租。
  2.捂盤惜售或者變相回積房源。
  3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房價。
  4.通過更改預售合同、變更購房人等方式,投機炒作未交付的商品房。
  5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

  (二)房地產“黑中介”違法違規行為。
  1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人,惡意克扣保證金和預定金。
  2.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務,或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
  3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利,非法規避房屋交易稅費。
  4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。
  5.強制提供代辦服務、擔保服務,或者以捆綁服務方式亂收費。
  6.與投機炒房團伙串通,謀取不正當利益。

  (三)房地產開發企業違法違規行為。
  1.在取得商品房預售許可前,以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。
  2.未按政府備案價格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權利(如捆綁車位、裝修)等方式,變相實行價外加價。
  3.一房多賣,損害購房人合法權益。
  4.利用合同格式條款,免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。
  5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
  6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。

  (四)虛假房地產廣告。
  1.通過捏造、散布不實信息,或者曲解有關房地產政策等方式,誤導購房人的市場預期。
  2.發布虛假房源和價格信息,欺騙、誤導購房人。
  3.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。
  4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。
  5.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。

  四、工作要求

  (一)切實履行主體責任。鄭州市要結合本地實際,切實加強組織領導,履行房地產市場監管的主體責任,創造性開展專項行動,把打擊侵害群眾利益違法違規行為,作為整治房地產市場亂象工作的重中之重,在本方案列明的整治重點的基礎上,有針對性制定專項工作方案,細化工作任務,明確整治措施,建立聯合查處機制,發揮部門合力,全面排查、精準打擊,確保專項行動取得實效。其他省轄市、省直管縣(市)要結合當地實際,突出加大對重點區域、重點企業房地產領域執法檢查力度,依法依規嚴厲打擊房地產領域各類違法違規行為,有效維護購房群眾合法權益,營造良好的房地產市場發展環境。省住房和城鄉建設廳將會同省直有關部門,對鄭州市及有關城市專項行動開展情況進行督導檢查,并對群眾反映強烈、問題突出的典型違法違規案例進行掛牌督辦或聯合查處。

  (二)暢通投訴舉報渠道。省直有關部門將根據職責分工,分別開通購房人投訴(咨詢)熱線,主動接受群眾舉報投訴,引導社會公眾積極參與整治房地產市場亂象專項行動,并根據舉報投訴事項分別轉有關省轄市、省直管縣(市)調查處理。各省轄市、省直管縣(市)也要暢通群眾投訴舉報渠道,建立投訴舉報受理工作臺賬,及時公布查處結果,回應社會關切,著力構建房地產市場共治共管的局面。

  (三)營造良好輿論環境。各地房地產主管部門要牽頭建立專項行動信息發布機制,各地工商、物價、公安、銀監、保監、司法、宣傳等部門要積極配合,通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等加強政策解讀,正面引導輿論,對房地產主管部門確定的違法違規典型案例進行曝光(新間稿件由房地產主管部門審核把關),形成震懾,為房地產市場營造良好輿論環境。

  (四)強化督查問責機制。各地對專項行動實施過程中發現的違法違規行為,要依法從嚴懲處。省住房和城鄉建設廳將會同省直有關部門,對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產市場違法違規行為較嚴重的地方,以及在專項行動中涉嫌隱瞞包底、濫用職權、玩忽職守的部門和人員,進行約談問責。

  (五)加強信息報送。各地房地產主管部門要會同有關部門切實加強信息報送工作,及時報送工作信息及典型案例。自8月份起,鄭州市要于每月5日前上報上月份當地專項行動工作部署及開展情況、采取的措施、查處的典型案件以及推進工作的意見建議等(包括不少于5個典型案例)。2018年底前,各地、各有關部門要對本地區本部門專項行動工作開展情況進行總結,并將書面總結報告于2019年1月10日前分別報送上級主管部門。

   (六)建立監管長效機制。各地要堅持整頓規范與制度建設并重、專項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監管并重,逐步建立健全房地產行業信用體系,積極推進房地產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設。

                 

                                   各有關單位投訴(咨詢)電話:
                                   河南省住房和城鄉建設廳0371-68080862
                                   河南省司法廳0371-65906485
                                   國家稅務總局河南省稅務局0371-56987532
                                   河南省工商行政管理局12315
                                   河南省發展和改革委員會12358
                                   河南銀監局0371-63380680
                                   河南保監局0371-69332804

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